26.11.2009: 13-я экспертная встреча "Проблемы безопасности в свете Стратегии национальной безопасности России"
11 ноября 2009 года в Федерации мира и согласия состоялась 13-я экспертная встреча «Проблемы безопасности в свете Стратегии национальной безопасности России».
С основным докладом выступил Олег Нечипоренко, главный аналитик-советник ВААФ, Эксперт Международной антитеррористической тренинговой ассоциации. В мероприятии приняли участие известные российские эксперты, представители федеральных министерств и ведомств, общественных организаций.
Во вступительном слове президент Федерации мира и согласия Виктор Камышанов подчеркнул актуальность обсуждаемой проблемы. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента в мае этого года, касается и экспертного, и гражданского сообщества в полной мере, и представляет для всех участников серьезный интерес.
В процессе подготовки и проведения Форума мира, посвященного 60-летию создания миротворческого движения и СКЗМ, отметил Виктор Камышанов, мы столкнулись с тем, что деятельность, которой исторически занималась СКЗМ по обеспечению мира и безопасности нашего государства и других стран, имеет большой позитивный отклик как внутри страны, так и за ее пределами. С другой стороны, анализ современного состояния показывает, что многие элементы, имевшие большое значение для формирования национальной безопасности страны, были утрачены или утрачиваются. Поэтому, обсуждая Стратегию национальной безопасности России, теоретические формулировки, очень важно перекладывать ее в практическую плоскость, а также обращаться к истории.
С основным докладом выступил Олег Нечипоренко, главный аналитик-советник ВААФ, Эксперт Международной антитеррористической тренинговой ассоциации. В своем выступлении он, в частности, обратился к таким проблемам, как коммерциализация борьбы с терроризмом и "терминологические ловушки" в проблеме безопасности и противодействия терроризму. Докладчик охарактеризовал ситуацию на пространстве борьбы с терроризмом. Он констатировал, что произошла коммерциализация того, что обозначают как борьба, противодействие, противостояние терроризму. Терроризм вызвал ажиотаж вокруг понятия безопасность. Возникло то, что стали называть "рынком терроризма". Примером начала этого процесса может служить ситуация с обеспечением безопасности аэропортов. Далее последовали разоблачительные материалы об использовании американской разведкой пересыльных тюрем, где содержали подозреваемых в террористической деятельности лиц. Оказалось, что списки подозреваемых формировали частные структуры, заботясь в основном о коммерческой прибыли. При этом официальные органы США распространяли информацию о вручении денежных премий за информацию о террористах, например в Афганистане. Все это привело к покупке недостоверной информации, арестам и содержанию в тюрьмах невиновных. Но создавалась видимость успешной деятельности, на которую выделяли огромные суммы. Вокруг защиты США от терроризма расцвела гигантская индустрия, большой бизнес, – признают сами американцы. И это без упоминания того, что происходит в Афганистане касательно наркотрафика. Хотелось бы привлечь внимание к этой проблеме, – подчеркнул докладчик, показать, насколько коммерциализация укоренилась, и как трудно будет от этого отказаться.
Что касается терминологических ловушек, Олег Нечипоренко отметил, что его тревожит это проблема - как определяется понятие "безопасность" и производные от него. Вопрос этот стал все чаще подниматься. Как возможно создать функционирующую систему безопасности, если существует путаница уже в базовых понятиях, причем как в национальных, так и в международных документах. Особенно недопустимо, когда путаница и неопределенность есть в юридических документах. Процитировав учебные пособия, на которых готовят тех, кто будет заниматься вопросом безопасности, докладчик показал, насколько удручающе выглядит ситуация в этой области.
Вопрос о важности правильных формулировок в юридических документах, посвященных безопасности, освятил в своем выступлении генеральный директор Международного Фонда «Гуманизм, Прогресс и Правопорядок» Юрий Нагерняк, приведя в пример положения федерального закона РФ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Также он коснулся проблемы привлечения коммерческого сектора к обеспечению безопасности. Этих же проблем коснулся Исполнительный директор Ассоциации международного сотрудничества негосударственных структур безопасности, Анатолий Евдокимов. Он отметил, что практики, работающие в сфере безопасности предпринимательства, зачастую оказываются в ловушке терминологии. Причем как при общении с российскими государственными структурами, так и при подписании договоров с иностранными компаниями. Формулировки на русском, английском, немецком, китайском языках понятийных стыковок почти не имеют.
Эксперты обсудили некоторые положения Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, ее достоинства и слабые стороны. Член правления клуба «Реалисты» Евгений Комисарчук указал, что рассматривая историю вопроса с 1991 года, необходимо признать положительную тенденцию в официальных документах, посвященных вопросам безопасности. Достоинство обсуждаемой сегодня "Стратегии" в том, что она исходит из наличия у России национальных интересов и необходимости защищать их. Этот факт должен вселять оптимизм всем, кто считает Россию своей единственной Родиной.
В ходе экспертной встречи выступили: помощник заместителя Министра – главнокомандующего внутренними войсками МВД России – начальник пресс-бюро Василий Панченков, президент Информационный центра по правам человека Михаил Савин, представитель научного центра психологического здоровья РАМН Сергей Ениколопов, аспирант МГИМО Петр Корзун, генеральный директор центра контртерроризма Владимир Луков.
Подводя итоги экспертной встречи, президент Федерации мира и согласия Виктор Камышанов подчеркнул, что данное мероприятие, также как и все предыдущие, является элементом мониторинга актуальных проблем со стороны экспертного сообщества. Он поддержал прозвучавшую в ходе обсуждения идею Олега Нечипоренко о необходимости подготовить на Совет Безопасности ООН предложение об унификации основных понятий в сфере безопасности. Ведь без такой унификации международное, межотраслевое, междисциплинарное сотрудничество становится неэффективным
Вторая рекомендация, выдвинутая Михаилом Савиным, касается проблемы неурегулированности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года механизма мониторинга национальной безопасности. В документ необходимо внести дополнения и изменения как по данному вопросу, так и по ряду других. Для этого целесообразно направить информацию в Совет Безопасности РФ.
<<< Все новости Ассоциации
